2017年国家体育总局办公厅发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，支持自然资源丰富的小镇，依靠当地自然地理优势发展冰雪、山地等户外运动项目，并结合人文优势建设体育产业与冰雪旅游相结合的特色小镇，依托特色冰雪小镇实现冰雪体育产业的协同发展[1-2]。

1 牡丹江地区建设特色冰雪小镇SWOT分析

1.1 优势分析（S）

首先牡丹江属黑龙江省东南部，处中国、俄罗斯、朝鲜合围中心带，北西两面与哈尔滨市相接，东与俄罗斯远东相邻，南与吉林省延吉自治州接壤，有很强的经济发展区域性。受寒温带类型气候的影响，冬季时间长、降雪丰厚，地形以山地、丘陵为主，这对特色冰雪小镇的开展提供了先天优势，其次牡丹江地区有大量的如镜泊湖、雪乡等冰雪景区和牡丹峰滑雪场、横道河子滑雪场等冰雪运动的场馆，给特色小镇的发展提供了客流基础。最后牡丹江地区有着37个少数民族，这给牡丹江地区增添浓郁的民族色彩[3]。

1.2 劣势分析（W）

牡丹江各地区旅游项目的消费水平及基础设施的定位发展不强，冰雪旅游和冰雪运动的融合性发展不高，冰雪运动场地的建设和资源分布不均。政府对冰雪运动和冰雪旅游及冰雪文化的协同发展监管力度不够，同时在冬奥会背景下，全国各地有条件的地区开始大力发展冰雪运动及相关冰雪产业，牡丹江地区与这些城市相比在经济水平、在公共基础设施、在知名度上存在着一定的差距，这对冰雪特色小镇的起始发展是极其不利的[4]。

1.3 机遇分析（O）

以冬奥会为契机全面发展我国冰雪运动文化及相关产业，提升我国冰雪运动竞技实力及冰雪文化软实力，是我国当前体育发展的首要目标。针对此，国家出台了大量的政策及措施如《冰雪运动发展规划（2016-2025）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2025）》等，以引导我国冰雪运动文化及冰雪产业全方位、多角度的发展，特别是2017年习近平总书记考察黑龙江期间提出“冰天雪地也是金山银山”的新发展目标，无不凸显我国对冰雪行业的重视程度。在此背景下显现的是政治、经济、文化等领域的全面协同发展，这对牡丹江地区发展特色冰雪小镇而言是一大机遇。

1.4 挑战分析（T）

立足实际，牡丹江地区在冰雪运动上虽然有着一定的大众基础和先天优势，但在特色冰雪文化的建设方面有所欠缺。首先牡丹江的交通运输业还在初步的发展阶段，对外界的交流有着一定的影响。其次在冬奥会背景下，地区政府大力发展冰雪旅游业和校园冰雪，在大众冰雪上面的引导能力不强。最后由于牡丹江公共冰雪设施及文化建设的不完善，因此在其他季节容易遭受其他行业的冲击。

2 以宁安市为例，牡丹江地区开展特色冰雪小镇的可行性分析

牡丹江宁安市古称宁古塔，满族先祖肃慎人故地、清朝皇族先祖所居之地，当今世界保存最完好的中世纪都城遗址“唐代渤海国上京龙泉府遗址”所在地，地区内有着世界第二大高山堰塞湖——镜泊湖、火山口森林公园等地区特色旅游景点，周边围绕着雪乡、牡丹峰等著名景点及双峰、牡丹峰等滑雪运动设施，地形主要以山地、丘陵漫岗等为主。这些赋予了宁安及其丰富的自然景观、人文历史和民族色彩及地形优势。由于宁安地区湖类景观丰富，在冰雪小镇的开展上，可选择湖面冰雪为主自然景观为辅的发展方向。构建以特色冰雪小镇为核心的镜泊湖、雪乡、牡丹峰三角旅游风光带，穿插渤海国文化、雪乡滑雪场等景点及运动区，促进冰雪运动与产业的融合性发展。

3 结束语

牡丹江地区有着浓厚的人文历史、丰富自然景观和地区民族特色及适宜冰雪的气候特点，在特色冰雪小镇的开展上有着极强的基础性优势，借助特色冰雪小镇的建设过程实现冰雪运动、旅游、地区特色人文历史的融合性发展，促进牡丹江地区旅游四季的平衡性发展，冬季主打冰雪，其他季节主打旅游风光带，促进地区的全面发展。

[1]杨忠献.黑龙江省牡丹江市地理气候及蜜源种类[J].中国蜂业,2014,65(Z3)：31-33.

[2]郜邦国,沈克印.我国冰雪特色小镇的规划建设[J].体育成人教育学刊,2018,34(4)：13-17.

[3]马洪超.冰天雪地也是金山银山[N].经济日报,2018-10-08(009).

[4]张立涛,周力坦,陈津.探索以“蔓藤城市”理念为指引的规划新思路：以延安新区冰雪小镇为例[J].小城镇建设,2017(6)：83-87.

文章来源：《牡丹江大学学报》 网址: http://www.mdjdxxb.cn/qikandaodu/2020/0925/431.html